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        八个关键词看农村教育
        2019-02-23
        光明日报
        作者:晋浩天

          教育的短板在农村,推进教育公平、实现精准脱贫的关键在农村教育。2018年,中共中央、国务院先后出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,招招有力,直指农村教育的全面振兴。

          连续多年的系列组合拳,为教育乡村弱的现实带来了怎样的改变?成就和进步体现在哪些方面,现存的问题还有哪些?东北师范大学中国农村教育发展研究院日前发布的《中国农村教育发展报告2019》(以下简称报告)显示,改革开放40年来,农村教育实现了由扫盲普小教育向普及高中阶段教育、由城乡教育非均衡发展向城乡教育一体化发展、由农村教育结构单一向多元、由农村学生有学上向上好学的重大转变。

          这份中国农村教育的“年度体检报告”,综合使用了中国农村教育发展研究院在全国19个省份的调研数据和国家统计数据,对我国农村教育的现状进行了全景式描摹。

          关键词一:幼儿教育

          大头在农村

          报告显示,2017年我国学前教育三年毛入园率达79.60%,比2016年增长2.2%。全国有幼儿园254950所,较2016年增长6.31%。其中,城区78961所、镇区85807所、乡村90182所。农村幼儿园数量占比达69.03%,农村幼儿教育依然是大头。

          关键词二:普惠性幼儿园

          九成增量给农村

          报告指出,新增普惠性幼儿园九成投放在农村。据统计,2017年教育部门办普惠性幼儿园数量为75553所。其中,城区10710所,占14.18%;镇区23613所,占31.25%;乡村41230所,占54.57%。在2017年新增的9434所教育部门办普惠性幼儿园中,城区为941所,占9.97%;镇区为2121所,占22.48%;乡村为6372所,占67.54%。

          关键词三:学前教育经费

          超半数经费投向农村

          报告显示,2016年,学前教育国家财政性教育经费达到1326.07亿元,比2015年增长17.05%,其中,城市总投入由2015年的538.53亿元增长到2016年的646.16亿元,增幅为19.99%;农村由2015年的594.33亿元增长到2016年的679.91亿元,增幅为14.40%。51.27%的学前教育国家财政性教育经费投向农村地区。

          关键词四:义务教育在校生

          继续向城镇集中

          报告显示,2017年义务教育在校生数达1.45亿人,比2016年增加293.38万人,增幅为2.06%。其中,城区为5029.43万人,比2016年增加272.83万人,增幅为5.74%;镇区为6087.56万人,比2016年增加160.56万人,增幅为2.71%;乡村为3418.77万人,比2016年减少140万人,减幅为3.93%。2017年义务教育城镇化率为76.48%,较2016年增长1.47个百分点,比常住人口城镇化率高17.96%。

          此外,2017年义务教育学校数为321901所,比2016年减少6287所,减幅为1.92%。其中,城区为41196所,比2016年增加1092所,增幅为2.72%;镇区为79072所,比2016年增加362所,增幅为0.46%;乡村为201633所,比2016年减少7741所,减幅为3.70%。

          关键词五:学生身体健康

          体重半数以上正常

          对全国12个省(区、市)23个县(市)中小学分层抽样调查数据显示,农村(乡镇+村屯)学生体重在正常范围的占67.26%,低体重占24.59%,超重占5.86%,肥胖占2.28%。同时,寄宿生体重更容易控制在正常范围,正常体重占69.36%,低体重占23.23%,超重占5.41%,肥胖占2%;非寄宿生正常体重占56.95%,低体重占25.45%,超重占6.14%,肥胖占2.46%。吃早饭的学生体重更容易控制在正常范围,正常体重占67.65%,低体重占24.47%,超重占5.69%,肥胖占2.18%;不吃早饭的学生体重在正常范围占62.95%,低体重占25.97%,超重占7.68%,肥胖占3.40%。

          4至9年级农村学生近视率逐级增高,由4年级的21.07%增长到9年级的51.59%。

          关键词六:随迁子女

          流入地升普高还是难

          报告指出,2017年义务教育阶段进城务工人员随迁子女为1406.63万人,较上年增加0.85%,占在校生总数的9.68%。随迁子女进入公办学校就读的比例达到79.67%,其中,小学为79.00%,初中为81.60%。

          2017年,全国农村留守儿童数量为1550.56万人,比2016年减少175.73万人,减幅为10.18%。

          此外,报告指出,全国城镇(包括特大、超大城市)普遍向进城务工人员随迁子女开放中等职业教育,但随迁子女在流入地升入普通高中仍面临较大压力。2017年,全国有初中阶段毕业生1397.47万人,普通高中招生为800.05万人,普通初中升普通高中的比率为57.25%。当年共有初中随迁子女毕业生125.07万人,但考入普通高中的只有42.81万人,随迁子女的普通高中升学率仅为34.23%,随迁子女比当地考生升入普通高中的机会平均少23.02%。

          关键词七:乡村教师

          超八成愿留下

          报告称,2017年全国小学专科及以上学历教师比例为95.26%,较2016年提高1.61%,其中农村为93.80%,城乡差距为4.60%,比2016年缩小2%。全国初中本科及以上学历教师比例为84.63%,比2016年提高2.15%,其中农村为81.10%,城乡差距为10.30%,比2016年缩小2.50%。

          报告显示,县城、镇、乡、村屯中学一级教师每月实发工资分别为3248.3、4344.2、4097.0、4155.2元;县城、镇、乡、村屯小学高级教师每月实发工资分别为3461.9、4317.9、4289.2、4511.1元。2017年乡村教师生活补助首次实现了集中连片特困地区县的全覆盖,其中乡村学:徒淌Ω哺锹史直鹞97.37%和96.41%。2017年中央投入的乡村教师生活补助资金占91.67%,各地人均月补助标准为322元,比2016年增加38元,增幅为13.38%,其中,人均月补助标准超过400元的占27.27%。

          报告还指出,《乡村教师支持计划(2015—2020年)》实施后,对支持计持满意态度的乡村教师达占84.85%,83.46%的乡村教师愿意继续留在乡村学校任教。

          关键词八:高中教育

          教师学历提高

          来自报告的数据,2017年全国有普通高中教职工266.51万人,比去年增长2.82%;其中专任教师177.40万人,比去年增长2.34%。生师比达13.39:1,比2016年的13.65:1有所降低。中等职业教育学校共有专任教师83.92万人,比上年减少393人,下降0.05%,生师比为19.59:1,较上年的19.84:1有所降低。然而,按12.5:1的生师比核算,全国普通高中共缺教师12.6万人。

          2017年普通高中教师拥有研究生学历的比例达8.94%,比去年增加1%。本科学历教师占比达89.20%,比上年的90%减少0.8%。普通高中教师学历合格率达98.15%,较上年提高了0.24%。

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